4月30日,市人民政府办公室以丽政办发〔2025〕16号文件印发了《丽江市人民政府2025年立法工作计划》(以下简称《立法计划》)。为方便各县(区)人民政府和市直有关部门贯彻落实,现就有关内容解读如下:

一、编制过程

2024年7月30日,市政府立法工作领导小组办公室向各县(区)人民政府、市直各部门下发了《关于征集丽江市人民政府2025年度立法工作计划建议项目的通知》;2024年7月31日,在市人民政府官方网站上发布了《丽江市政府立法工作领导小组办公室关于公开征集丽江市人民政府2025年度立法工作计划建议项目的公告》。

项目征集期间,市自然资源和规划局报送了《丽江市人民代表大会常务委员会关于加强丽江市环城田园风光走廊管控的决定》立法建议项目,市公安局报送了《丽江市出租房治安管理条例》立法建议项目,市林业和草原局报送了《丽江市拉市海自然保护区条例》立法建议项目,玉龙雪山管委会报送了《丽江市玉龙雪山保护条例》立法建议项目。

2024年9月5日,在加强与相关部门的对接、协调的基础上,结合2024年立法调研结果,市司法局向市人大常委会上报了《丽江市玉龙雪山保护条例》《丽江市拉市海自然保护区条例》《丽江市人民代表大会常务委员会关于加强丽江市环城田园风光走廊管控的决定》《丽江市出租房治安管理条例》4项立法建议项目。

在充分与市人大常委会2025年立法计划项目进行衔接后,市司法局起草了《丽江市人民政府2025年立法工作计划》,并于2025年3月4日发函征求了古城区、玉龙县人民政府和市直有关部门的意见建议。市发展改革委提出1条意见,已采纳。

《立法计划》于2025年4月28日五届市委常委会第141次会议审议通过,市人民政府办公室于2025年4月30日印发执行。

二、主要内容

《立法计划》中的立法项目主要来源于省委省政府和市委市政府中心工作、市人大常委会立法规划和2024年立法工作计划、2024年市政府立法工作计划中调研项目的承接。

《立法计划》第一部分为具体立法项目,共6件。其中:

年内提请审议项目1件,即《丽江市人民代表大会常务委员会关于加强丽江市环城田园风光走廊管控的决定(草案)》,该项目是保护目前丽江市中心城区环城田园风光走廊的迫切需要。

预备项目2件,即:《丽江市玉龙雪山保护条例》《丽江市拉市海自然保护区条例》。由于目前《丽江自然保护地整合优化方案》尚未得到国家林草局批复,《中华人民共和国自然保护区条例》也正在修订中,因此很多内容还存在不确定因素,但起草工作正在稳步推进。

调研项目2件,即:《丽江市城市机动车停车场管理条例》《丽江市出租房治安管理条例》。这两个项目是丽江在城乡建设与管理、基层治理两个地方立法领域进行的积极探索。

废止项目1件,即《丽江市漾弓江流域水环境保护办法》。《丽江市漾弓江流域水生态环境保护条例(草案)》已经提交市人大常委会审议,待省人大常委会审议通过并颁布施行后,原来的《保护办法》需要同步废止。

《立法计划》第二部分对立法工作提出了有关要求。

丽江市人民政府办公室

2025年4月30日