决战脱贫攻坚 建设最美彝乡

来源:丽江日报 日期:2018-02-07 10:50:00 【字体: 视力保护色:

  ——2017年宁蒗彝族自治县政府工作报告摘要

  2017年,宁蒗彝族自治县深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,全力以赴保稳定,集中精力抓发展,统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会实现平稳较快发展。全年完成地区生产总值36.79亿元,同比增长10.5%;地方公共财政预算收入2.4亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额11.6亿元,同比增长13%。各族党员干部群众在应对挑战中砥砺了攻坚克难的意志,在维护稳定中凝聚了众志成城的民心,在转型升级中形成了科学发展的共识,在奋力赶超中增强了跨越发展的信心。

  支柱产业逐步壮大

  坚持“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”。

  ——第一产业稳中有升。完成基本农田建设0.6万亩,改造中低产田0.45万亩,新增和改善灌溉1.25万亩,实施干支渠防渗46公里,建设田间渠道23公里。粮食总产达8.4万吨,实现连续14年增产;种植药材3万亩;收购烟叶6.6万担。完成核桃、花椒等生态产业建设12万亩,提质改良苹果5.8万亩。

  大小家畜存栏91万头(只)、出栏38万头(只)。新增省、市级龙头企业3家。农业产业化基础逐步夯实,农业综合生产能力明显提升,农村经济总收入达17.7亿元,同比增长10%;实现农业总产值14.3亿元,同比增长6%。

  ——第二产业优化提升。加快工业园区建设,完成新营盘生物产业片区一期征地拆迁、县城高原特色农产品精深加工展示园区规划等工作。稳步推进煤炭产业转型升级,全县8对煤矿4对进入复建。加强电力生产调度,累计供电量2亿千瓦时,售电量1.84亿千瓦时。实施农特产品精深加工,巩固提高特色生物业,女儿珍果脯、小凉山果汁、恒泰农业等企业生产规模进一步扩大,实现农产品加工产值15.15亿元,同比增长8%。做好企业跟踪服务,促进8户规模以上工业企业正常运行。完成工业增加值12.7亿元,同比增长15.4%。

  ——第三产业持续上升。扎实推进旅游市场综合整治,景区景点基础设施逐步完善,旅游接待能力和水平不断提升。宁蒗泸沽湖机场航班加密,增开宁蒗至成都航线,机场年旅客吞吐量达4.6万人次。全年接待游客230万人次,泸沽湖景区门票收入突破亿元大关,实现旅游综合收入13.8亿元,同比增长97.1%。大力发展金融、物流等生产性服务业,引进富滇银行入驻宁蒗,全县金融机构发展至6家,各项存款余额65亿元、贷款余额36亿元。建成全县电商服务中心和村级电商服务站,宁蒗“2700”高原苹果、小凉山金荞、高原红米、摩梭猪膘肉等一大批土特产搭上“电商快车”。加快发展房地产、娱乐休闲和市政公用事业等生活性服务业,三产比重提高到40.8%。完成第三产业增加值15亿元,同比增长10.8%。

  重点工程建设成果丰硕

  实施市政、交通、水利为重点的项目119个,完成规模以上固定资产投资48亿元,同比增长20%。城乡基础设施进一步改善,众多建筑体现着时代特征、民族特色和现代化气息。

  ——独具彝族建筑特色的园林式新县城建设步伐加快。完成县城控制性详规和城市设计,划定教育、医疗、建材、活畜市场等10个功能片区。全面开展城市 “四治三改一拆一增”工作,强力推进县城 “两违”整治,拆除“两违”建筑12.41万平方米,恢复土地6.38万平方米。实施县城主街道建筑彝族特色风貌改造,干河子路、北渠路、朝阳路已形成。全面启动郑家巷、幸福巷等旧城区绿化、亮化及地下管网改造工程,新增绿化广场5个、停车场6个、星级旅游厕所40座。全力建设宁蒗至永胜高速公路、县城东过境线、宁永高速宁蒗东互通式连接线等项目,开工建设安乐路、教育路等道路改扩建工程。推进宁蒗河、郑家河等流域治理,继续实施县城供排水管网改造、宁蒗河河滨走廊建设。推进环境保护模范城市和卫生城市创建,在县城91个责任区定期开展“环境美化先锋行动”,实施县城环卫体制改革。全面启用城市智能交通系统,交通拥、堵、挤现象得到明显转变。

  ——宜居乡村建设稳步实施。编制乡、村发展规划,着力实施基础设施建设。续建、新建8条通建制村路面硬化135.5公里,实施通乡油路20公里、通畅工程12个村委会107公里、窄路改造6条65.49公里,撤并建制村道路硬化13条57.98公里,

  分批推进直过民族自然村路面硬化42条80.36公里。加快推进拉子水库、傈僳湾水库建设,实施拖支河流域治理,完成官田、子差拉、牦牛坪等片区灌渠防渗、水网建设、抗旱应急水源工程,解决2.8万人饮水问题。实施易地扶贫搬迁安置点电力配套设施建设,完成小城镇、中心村农网改造升级工程。开展农村“七改三清”环境整治,新建5个乡镇垃圾处理场,大力整治沿路、沿河排污行为。

  ——项目前期工作积极推进。克服财政困难,挤出2000万元用于项目前期工作。争取用地指标,着力解决建设用地瓶颈制约。主动衔接、精心谋划,积极开展宁蒗至古城高速公路、跑马坪至华坪荣将高速公路、宁蒗泸沽湖机场经木底箐至竹地垭口二级公路、大屋基水库、上库脚水库等21个项目前期工作。

  脱贫攻坚高位推动

  坚持把消除贫困作为最大的使命和责任,全县动员、全民参与,集中人力、物力、财力,瞄准脱贫标靶精准施策,贫困发生率从24.3%下降到19.74%。

  ——脱贫对象更加精准。深入开展“挂包帮”“转走访”,全面加强贫困对象动态管理。省、市、县、乡184个单位6822名挂联干部进村入户,通过“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和精准识别摸底调查,新识别贫困人口4377户18027人、脱贫返贫人口67户283人,识别不精准剔除1345户3797人,漏户漏人补录11286人,特困人员剔除2588名、新认定2905名,普查核实残疾人417名,清理不符合标准的城乡低保8398人,清退保障性住房561套,全县建档立卡贫困人口数锁定为18887户78094人,调整率达42%。

  ——脱贫减贫成效明显。整合各类扶贫资金5亿元,聚焦“两不愁、三保障”,着力推进产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育发展、保障兜底、“五网”建设、城镇带动、创新创业和金融支持等九大脱贫工程。大力扶持贫困户发展优质马铃薯、荞麦、玉米种植和黑绵羊、黑头山羊等养殖产业。

  完成2016年度1738户7085人易地搬迁整改,实施2017年度1306户5591人易地搬迁,完成4638户贫困户农村危房改造。实施安乐、岔河、郑家河等片区棚户区改造705户,建成保障性住房666套。实施贫困户新生活“6件套”工程;推进人口较少民族和直过民族帮扶项目。改善贫困乡道路、供水、供电、光网等生产生活条件。全年共有2638户10952人稳定脱贫。

  持续发力改善民生民计

  一心一意谋民事,一枝一叶惠民生。坚持以人民为中心的发展理念,投入民生领域财政资金23.3亿元,同比增长18.8%。城镇常住居民人均可支配收入达21449元,同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入达6950元,同比增长13%。

  ——创业就业工作积极开展。113名创业青年获贷免扶补、创业促就业小额贷款900万元。新增各类财政贴息创业贷款8267万元,直接扶持创业416户,带动2700多人就业。在册登记市场主体7209户、私营企业1154户、个体工商户6586户、农民专业合作社749户,市场活力不断增强。加强农村剩余劳动力技能培训,新增转移农村劳动力1.5万人次,城镇就业940人,招录公务员、事业人员166人,城镇登记失业率3.8%。

  ——坚持教育为民、教育惠民。全面改善办学条件,落实建档立卡贫困户子女上学补助,各类教育协调发展;新建或改扩建幼儿园12所,加快推进大兴镇小凉山学校建设和农村中小学“薄改”工程;公开竞聘4所中小学校长;推广“双语”教学;高考总上线率达93.77%。表彰优秀教育工作者、优秀学生及家长。

  ——医疗服务质量和水平不断提升。加快推进中医院整体迁建、疾病预防控制中心等项目建设。全县新农合参合人数超过22万人,参合率达95.1%,人口自然增长率控制在2.18‰以内。实施健康扶贫工程,贫困人口城乡居民新农合参保率达100%,家庭医生签约率100%,贫困户就医实际报销比率达90%以上。

  ——文化事业健康发展。大力推进体育场、毕摩博物馆、民族剧院建设;实施“七彩云南”全民健身行动,农家书屋建设实现村级全覆盖。举办“库史杯”篮球运动会和火把节、元旦、春节专场文艺晚会等文体系列活动;民族文化研究工作取得新成果,非遗文化保护传承工作取得新成绩,小凉山诗人群不断壮大,文艺佳作纷呈。

  ——坚决落实惠民政策。兑付耕地地力保护和农机购置补贴373.61万元、草原生态保护补助1119.7万元、公益林补贴3828.12万元。发放城乡低保金1.27亿元、城乡居民养老保障金3.64亿元。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,发放孤儿生活养育金364万元、残疾人补助620.5万元、老年人高龄津贴和生活补助1185.95万元。发放城乡医疗救助金898.21万元。发放廉租补贴300.46万元、乡村教师生活补贴1467万元。千方百计筹措资金,兑现8801名职工改革性补贴和绩效工资1.53亿元。

  绿水青山就是金山银山

  坚持绿色发展理念,做到在保护中发展,在发展中保护,生态保护和环境建设取得新进展。

  ——加大天然林、城镇面山、公路面山保护力度。开展“绿化造林先锋行动”,公路沿线绿化造林0.42万亩,实施低效林改造、人工造林、退耕还林、陡坡地治理13.8万亩。加强林政资源管理,坚决打击偷砍盗伐、乱砍滥伐、乱占林地等破坏森林资源行为,完成森林管护720万亩。安装太阳能1370台、节柴灶1800眼。实施草地围栏封育、人工种草、改良草地4.8万亩。

  ——严格环境准入,落实建设项目环保“三同时”制度,全力整改省环保督察组反馈的问题。加强矿山生态保护,强化地质灾害防治,治理水土流失11.59平方公里。加强污水处理厂、垃圾处理场运营管理。全面实施“河长制”“路长制(街长制)”,依法查处水资源保护、水土保持、河道管理等领域的违法行为。认真做好泸沽湖保护与治理工作,水质继续保持I类。

  各项改革纵深推进

  坚定不移深化改革,不断释放改革红利,全面提升公共服务水平,发展动力更加强劲。

  ——深化“放管服”改革,清理规范行政审批服务事项68项。平稳推进公务用车制度改革,建成县级公车平台。实施土地增减挂钩项目,推进土地确权登记颁证工作。开展商事制度改革,

  全年办理企业、个体工商户“证照合一”1456户和1701户。

  ——大力推进供给侧结构性改革,深化“三去一降一补”。优化房地产行业管理服务、促进市场平稳发展,销售商品房2.2万平方米;完成战河格桑冶炼厂、洗煤厂、泸沽湖污水处理厂等25家企业排污申报登记。

  ——着力推进教育综合改革,实行校长竞聘制和教师聘任制。积极抓好医疗卫生体制改革,实现参合农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就诊。推进殡葬改革,启动监察体制改革,推进供销系统改革。

  ——深化投融资改革,强化政银企合作。全年融资18亿元,签约落地招商项目12个,协议引资41.9亿元,实际到位市外资金34.86亿元。

  社会大局和谐稳定

  始终把维护稳定作为硬任务和第一责任,不折不扣把维护稳定的决策部署落到实处。

  ——全面落实安全生产责任制,建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系。

  ——加强质量强县建设,开展行政调解和行政复议工作;政务服务,行政许可、公共服务事项办结率均达100%;全面化解信访积案,信访办结率达98.7%。

  ——“平安宁蒗”建设扎实开展,民族团结、社会和谐。依法管理宗教事务,强化反恐、涉藏维稳工作,严厉打击各类违法犯罪行为。开展缉枪治爆、“扫黑打非”、禁毒防艾工作。群众安全感和满意度调查在全省排名第53位。

  自身建设持续加强

  深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。加强意识形态工作,努力践行社会主义核心价值观,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  ——坚持依法行政。增强法治意识,完善依法行政制度体系,严格执法程序,提升法治能力,规范各项行政行为,坚持用法治方式解决复杂问题和利益冲突。加大政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督。主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。

  ——坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面,认真执行从严治党各项准则、条例,严格落实党风廉政建设主体责任,层层落实管党治党政治责任。强化国有资产、公共资金和公共资源监管,加强行政监察和审计监督。坚决执行中央“八项规定”,严格“三公”经费管理。严治“庸、懒、散、浮、拖”,提振干部精气神,以干部的良好作风带动形成清廉政风、清淳民风。

  ——坚持务实勤政。大力倡导实干至上的工作作风,推行一线工作法,集中更多时间和精力下基层、办实事、抓项目,着力解决人民群众反映最强烈、最迫切、最急需的突出问题。全年办理答复人大代表建议86件、政协委员提案92件,办复率达100%。(杨春 整理)