­­——2004年3月27日在政协丽江市一届二次会议闭幕式上的讲话

杨文彬

各位委员、同志们：

以“弘扬求真务实精神，发挥政协优势，为加快丽江经济社会发展献计出力”为主题的中国人民政治协商会议丽江市第一届委员会第二次会议，经过大家的共同努力，已经圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次会议，是在丽江撤地设市后第一年的工作取得可喜成绩，市政协的工作步入正常化，十届全国政协和九届省政协二次会议胜利召开的大好形势下召开的。大会开始时，全国政协常委、省政协副主席陈勋儒同志的讲话，一是把全国“两会”的最新消息带到大会；二是新时期如何履行政协职能、发挥委员作用给予了很好的指导。市委书记欧阳坚同志在“两会”党员会议上的讲话，对一年来的市政协工作给予了充分肯定，提出了今年和今后市政协必须做好的工作。会议期间，委员们以饱满的热情审议通过了奚丽宏副主席代表市政协常委会所作的工作报告和郭廷华副主席代表市政协常委会所作的提案工作情况报告，列席了市人大一届二次会议，听取并协商讨论了和自兴市长所作的《政府工作报告》、“两院”工作报告及其他报告、会议通过了政协丽江市第一届委员会第二次会议决议。会议期间，委员们认真履行职责，积极参政议政，对丽江撤地设市后市委、市政府一年来卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度评价，就全市改革、发展、稳定的重大问题和政协工作，提出了许多很好的意见和建议。是一次弘扬求真务实精神，紧扣市委关于谋求新发展，实现新跨越的要求，群策群力，建言立论，集思广益，富有成效的大会，是一次民主求实，团结鼓劲的大会。

会议期间，省政协副主席陈勋儒同志。中共丽江市委书记欧阳坚同志、市长和自兴同志、市委副书记王洪富同志、段鸿同志和其他市委常委，市人大常委会主任杨国清同志和每一位副主任、巡视员，市人民政府每一位副市长，市法院、检察院、公安、国安的主要负责人兴高采烈地出席了本次大会。市委、市政府的领导同志亲临委员献计献策大会、协商会和讨论会，听取委员的发言，与委员们交心谈心，共商丽江发展大计，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和关心。

德高望重的市级离退休老领导、市直党委、政府部门的负责人，中央属、省属部门的负责人，以负责的精神列席了我们的会议，参加了界别小组的讨论，与委员们沟通情况，共谋丽江的进步和发展，体现了老领导和各个部门对政协工作的大力支持。在此，让我们用热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！

今年是丽江撤地设市后的第二年，是推进丽江城市化进程极为重要的一年。市委一届三次会议审时度势，以新的思路、新的城市理念，对加快我市经济社会的发展作出了新的部署，市委的战略决策和市政府的工作报告，为做好政协工作提供了平台。本次会议对新一年的政协工作提出了新的目标和要求。刚刚闭幕的十届全国政协二次会议和九届省政协二次会议以及修改了的《宪法》和《政协章程》，为做好新时期人民政协的工作指明了方向。我们理直气壮的说：大政方针已经确定，发展的蓝图已经绘就，工作任务已经明确，关键在于狠抓落实。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。落实是做好工作的基础，落实是事业成功的前提，落实是执政为民的体现，落实是实现目标的保证。在新的一年里，我们必须按照市委的总体要求，弘扬求真务实的精神，落实好本次会议的精神，发挥人民政协的优势和作用，为加快丽江经济社会的发展进步竭智尽力。

在圆满完成本次会议的各项任务，各位委员以饱满的热情即将奔赴各自的岗位施展才华的时候，我就市政协认真履行职能，发挥委员作用，树立人民政协的形象，更好地为丽江经济社会发展作出贡献问题讲几点意见。

一、加深对政协工作重要性的认识，充分发挥政协机关的职能作用

刚刚闭幕的全国政协十届二次会议对《政协章程》部分内容进行了修改，在新形势下对《政协章程》作必要的修改，意义重大。体现了与时俱进的理论品质，修改了的《政协章程》明确了人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下开展工作，进一步明确了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。把社会主义事业的建设者增加为爱国统一战线的组成部分，进一步明确了人民政协的性质及其在国家政治生活中的地位和作用，完整、规范地表述为“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”，规定了政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。明确了团结和民主是人民政协的两大主题等。对《政协章程》部分内容的修改，符合中国特色社会主义事业发展的要求，符合人民政协事业发展的要求，有利于人民政协更好地履行职能，更好地发挥作用。作为地方政协组织的市县区政协和政协委员，通过认真的学习，切实加深对人民政协工作重要性的认识，通过加深认识，热爱政协工作，发挥政协作用。

作为刚满一岁的丽江市政协，在中共丽江市委的领导下，市政协常委会肩负着组织、团结和带领全体市政协委员发挥作用，为加快丽江发展献计出力、指导县区政协做好政协工作的责任。围绕人民政协团结和民主两大主题，履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政的三项重要职能，就要处理好市县区政协党组、常委会、专委会和委员之间的关系，坚持以党组为核心、常委会为龙头、专委会为基础、委员为主体的协调联动格局，并积极探索有利于人民政协发挥职能，方便群众的新途径和新方式。在履行政协职能的实践中，把发展作为履行职能的第一要务，把维护稳定作为履行职能的重点，把加强自身建设作为履行职能的基础，做社会主义政治文明的带头人，精神文明和物质文明建设的积极参与者。

二、增强委员意识，树立政协委员是政协工作主体的观念

作为一名光荣的政协委员，在思想上必须明确《政协章程》在人民政协性质上界定的三句话和人民政协要发挥好的五个作用，即中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织；是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。组织的作用、团结的作用、协调的作用、参谋的作用、监督的作用。政协组织要体现好人民政协的性质，发挥好政协的五个作用，必须增强委员意识，牢固树立政协委员是政协工作主体的观念。政协工作主体地位的确立，是以委员所起的作用和所作的贡献而定的，极大地调动了委员参政议政、发挥作用的积极性和创造性，使人民政协永葆生机与活力。

政协委员来自各方各面，分布于各界别，来自于群众，扎根于群众之中，是社会各阶层的优秀代表，是党和政府体察民情，了解民意的桥梁和纽带。政协丽江市委员会现有19个界别，有277位委员，其中有8位同志是来帮助建设和发展丽江的外来贵宾。他们加入到我们的政协队伍中来，为丽江政协增添了光彩，给丽江注入了活力，使丽江人民尝到了改革开放带来的甜头。委员中，大专以上文化的有196人，占70.7%，一区四县政协委员有876人，加上全国和省政协委员10多人，全市一共有政协委员1163人之多。这样一支素有“知识库”之称的数以千计的委员队伍，是一支丽江经济社会发展的生力军，这样的一支生力军，构成了丽江政协的主体。政协委员在政协工作中的主体地位，决定了只有把每位政协委员的积极性充分调动起来，把每位委员的作用发挥起来，政协工作才会充满生机和活力。

政协委员中蕴藏着为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设献计出力的积极性和智力资源。政协委员由兼职和专职两块构成。其中兼职委员占92%以上，他们绝大多数是能人，兼职的委员都有自己的本职工作。兼职委员除了每年出席政协大会，参加审议和讨论有关事项，在会上提出意见、建议、提案之外，平时参与政协履行职能的时间还比较少，兼职委员的作用和界别的优势还没有充分发挥出来，如果我们每一位兼职委员都能做到本职工作和委员工作两不误、实现“双赢”，政协工作将会更具活力。由于我们当委员的时间还不到一年，有的委员还缺乏委员意识，没有尽到委员责任。比如：兼职委员在本职岗位上不便反映的热点、难点和社情民意等问题，可以从政协委员的角度反映的优势还没有发挥出来。不占10%的专职委员也存在着忙于日常事务、忙于接待、忙于参会的“三忙”现象，影响着工作效率的提高。

政协委员是地位，是荣誉，更是责任。任何岗位都有从不熟悉到熟悉，从熟悉到内行的过程。我们的五年任期已进入第二年了，该由不熟悉到熟悉的时候了。立党为公，执政为民，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益是贯穿于十六大精神的一根红线，政协委员是这根红线的耕耘者之一。政协委员的主体作用要发挥界别的优势，因为界别代表着各方各面，反映方方面面的呼声和要求，界别的优势发挥好了，就能促进协调发展。政协委员有质量的意见，建议、呼声，反映和提案，可以弥补党委、政府工作上的不足，代表着人民群众的愿望和要求。充分发挥委员的作用，有利于为党委和政府在工作中减少阻力、增加助力、形成合力、促进发展。委员的责任到位了，有利于在全市上下形成齐心、劲足、气顺、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新局面。

本次会议后，我们进入五年任期的第二年。通过培训、参加政协会议和有关活动，一是切实增强委员意识，牢固树立政协委员是政协工作的主体的观念，履行好委员职责。力争实现做好本职工作和发挥好委员作用的“双赢”。二是每位委员除积极参加市政协组织的会议、活动、发表好意见之外，争取每年提出一件有质量的提案或建议，或者反映一条有价值的社情民意或一件有益于改善人民生活的好建议。使党委、政府信任委员，让人民群众感受到政协委员真正为民办好事、实事。

三、认真学习和贯彻市委一届三次会议和 “两会”精神

市委一届三次会议、以加快发展为主题，以改革创新为动力，增加投入为突破口，对农业产业化、新型工业化、推进城镇化、全面加强社会发展事业作出了新的部署。正在召开的市人大一届二次会议上的《政府工作报告》，提出了全市今年经济社会发展的目标和任务。市委、市政府今年的工作部署，既符合中央和省委的要求，又紧密地结合了丽江的实际，又有坚实的发展基础。为我们政协组织和政协委员施展才华提供了平台。一是要发扬人民政协善于学习的优良传统，组织好对市委一届三次会议精神、本届“两会”精神和修订后的《宪法》和《政协章程》的学习，通过学习，在领会精神、武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。把政协组织和政协委员的智慧和力量凝聚到市委、市政府提出的各项任务上来。市委、市政府今年的战略决策，既是市委、市政府集体智慧的结晶，其中也包含了政协组织和政协委员好的意见、建议。维护市委的权威，支持市政府的工作是我们政协委员最大的政治。我们市政协委员在贯彻市委、市政府决定的实践中，市委要求我们利用政协朋友多、联系面广的优势，从讲政治、顾大局的高度，为市委、市政府在工作上减少阻力，增加助力，形成合力，消除夹杂着私利的“杂音”，破除墨守成规，不求进取的旧观念，体现与时俱进。求同存异、体谅包容是我们人民政协的优点，我们每一位政协委员，在本职岗位上，在社会活动中，在家庭生活里，在思想和行动上与市委保持一致，是党的要求，也是人民的愿望。政协委员在这方面只能有一个“协音”，不能出现影响团结、阻碍发展的“杂音”，这是党的纪律。在充分发扬民主的实践中，出现不同意见和看法是正常的。对关系和影响不大的不同意见，要发扬政协存异的优点。对觉得该由市委、市政府引起重视的事项，我们有向市委、市政府提出批评，提出意见、建议的权力。通过正常的渠道反映，相信市委、市政府是欢迎的。讲团结、鼓干劲是我们的职责。我们的政协队伍中，通过学习和提高，要克服没有事实依据的乱议论和乱反映，更不能出现无中生有的匿名举报。把匿名举报的人视为无知、无术的“废人”。二是把发展作为人民政协履行职能的第一要务。在实践第一要务的征程中，我们政协委员要深刻认识和全面理解党中央关于确立科学的发展观，树立正确的政绩观和以人为本的人才观以及“五个统筹”等惠及子孙、功在当代、利在千秋的新要求，在建设新丽江的实践中，利用人民政协人才荟萃、知识密集的优势，全面正确地运用这些新观点和新要求，描绘丽江蓝图，造福丽江人民。三是把依法治市，维护稳定作为政协履行职能的重点，多做严格依法办事方面的监督和协调服务工作，维护法律的尊严。及时主动地反映社情民意，积极协助党委和政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作，维护改革发展稳定的大局，为营造政通人和、家和万事兴的好环境而努力。四是积极参与市委关于在基层党组织中认真开展“云岭先锋”工程活动。政协基层党组织要在实施“云岭先锋”工程活动中，在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋作用上为基层党组织建设作出表率。

市委办、市人大办、市政府办、大会秘书处的全体工作人员，在会议的筹备和大会的服务两个方面付出了辛勤的劳动。金泉酒店、市公交公司、木府、黑龙潭公园、万古楼，丽水金沙、彝族毕摩文化演出团、丽江泰康寿险公司和市直相关部门为我们的大会提供了方便，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！

让我们紧密地团结在中共丽江市委周围，用干事创业的成绩，明年的今天在这里相聚。