政协丽江市常委会工作报告
--2006年1月5日在政协丽江市第一届委员会第四次会议上
杨文彬
各位委员、同志们：
我受政协丽江市第一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2005年工作回顾
2005年全市政协工作，以构建和谐丽江为主题，把发展作为政协履行职能的第一要务，发挥政协优势，促进发展，在政协事业发展进程中是难忘的一年。在过去的一年里，在中共丽江市委的领导下，市政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学习市委一届五次会议精神。坚持科学发展观，突出团结和民主两大主题，围绕市委、市政府的中心工作，肩负新时期人民政协的重任，找准角度和位置，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为丽江经济社会的发展作出了人民政协应有的贡献。
一年来，市政协常委会主要做了以下工作：
（一）加强学习，把握人民政协正确的政治方向。
市政协一届三次会议以来，市政协常委会把学习放在政协工作的首位，按照全国政协和省政协关于建立学习型政协的要求，把学习新时期统战理论和政协知识作为提高履职能力的第一需要，在重视平时自学的基础上，坚持每次常委会集体学习一个新内容。一是抓住新修订的《政协章程》出台和纪念人民政协成立55周年的机遇，认真组织学习新修订的《政协章程》和胡锦涛总书记在人民政协成立55周年庆祝大会上的讲话以及《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，用新时期人民政协的理论武装头脑，指导工作，增强做好新时期政协工作的紧迫感和责任感。二是按照省委、市委的要求，在政协党组织和党员中，认真学习了保持共产党员先进性教育活动的专题材料，结合政协的特点，本着保持共产党员先进性教育“规定动作不走样，自选动作有创新，见实效”的工作思路，抱着对党高度负责，做合格党员的政治热情，自觉接受党的教育，狠抓党性修养，使政协机关党组织的战斗力和共产党员的先锋作用有了新的提高。三是认真学习市委一届五次会议精神，市委一届五次会议提出了“构建和谐丽江，建设文化旅游名市”的新要求，市政协常委会带头学习市委的决定，各级政协组织、广大政协委员，充分发挥政协人才荟萃的优势，有的积极为构建和谐丽江建言立论，身体力行；有的在自己平凡的岗位上，为构建和谐丽江辛勤耕耘，积极奉献。政协组织和政协委员成了构建和谐丽江的一支重要力量。四是努力学习党的政策、法规和社会主义市场经济知识，积极支持党委和政府依法执政，按照社会主义市场经济规律运作，并为此开展有效的民主监督工作，为规范社会主义市场经济秩序作贡献。五是由市政协主席、副主席带队，到外地学习别人、别地政协履行职能的新经验。先后到上海市青浦区，四川省成都市、凉山州、甘孜州、阿坝州、攀枝花市，山西省，内蒙古，迪庆州等州市政协学习他们履行政协职能的经验，取长补短，启迪思维。六是认真学习新时期人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的新要求，积极探索新形势下履行职能的新途径，增长新知识，积累新经验。学习是紧跟时代的前进信号，学习是人民政协知情参政的需要。在过去的一年里，市政协常委会带头学习，重视政协的理论武装工作，为正确把握新时期人民政协政治方向打下了坚实的基础。
（二）围绕中心，服务大局，切实履行政协职能。
2005年，市政协常委会坚持以科学发展观为指导，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥人民政协的优势和作用，为丽江经济社会的发展做出了积极的贡献。
在政治协商方面。1、按照协商在决策之前的要求，在市人大、市政协会议召开之前，市政府、市中级人民法院、市人民检察院的领导和市发改委、市财政局的负责人提前就政府工作报告、“两院”工作报告、市国民经济和社会发展规划报告、市财政预决算报告到市政协进行协商，听取政协意见，市政协以高度负责的精神提出修改意见，许多好的意见被采纳。2、我们加强了全会上的协商，在市政协一届三次全会上，以小组讨论会、界别联组会的方式，请市委、市政府及相关部门的领导专门听取政协委员的意见。在界别联组会上，政协委员对“一府”、“两院”的报告和事关丽江经济社会发展的战略性问题提出了许多宝贵的意见，受到市委、市政府领导的好评和肯定。3、根据市委对“十一·五”规划编制的部署，市政协常委会积极参与丽江“十一·五”规划的编制工作，召开两次常委会议，以负责的精神，专题对“十一·五”期间的“三农”问题、新型工业化、城镇化、生态环保、旅游业提质增效、科教兴丽、人才强市、扩大开放、可持续发展、依法治市等方面提出建议。许多意见、建议被《规划》起草组采纳。4、在重大改革和发展问题上，重要人事的安排上，做到与市委、市政府的主要领导专门协商，求得一致。市委、市政府的主要领导就需要协商的重大事项经常到市政协主动协商，做到决策的民主化和科学化。5、县区政协政治协商有成效。县区政协根据本县的实际，认真履行政治协商职能，发挥了当好县区委参谋的作用。如玉龙县政协根据本县东部几个乡贫困面大的实际，深入到东部调研后，给县委提出了《采取有效措施，解决东部乡特困问题的建议》，引起了玉龙县委的高度重视，县委、县政府在东部召开扶贫现场会议，落实县政协提出的扶贫意见。
在民主监督方面。市政协积极拓宽民主监督渠道，努力探索民主监督的有效途径。一是在2004年9月市政协对市地方税务局开展民主评议并取得成绩和经验的基础上，各区县政协也相继开展了对政府部门的民主评议工作。如华坪县政协对县煤管局开展民主评议后，既肯定了县煤管局在华坪县域经济发展中做出的成绩，又找出了生产经营煤炭中存在的问题和差距，促进了煤管工作的健康发展。二是市政协积极拓宽民主监督的渠道，把组织委员进行调研、视察作为履行民主监督的重要形式，实施民主监督职能。三是为促进调研成果的转化，对市政协2004年度提交市委、市政府的《关于丽江坝水资源保护和利用的建议案》落实情况开展民主监督，优化水资源的利用。
在参政议政方面。参政议政是市县区政协工作的重头戏。在过去的一年里，市政协坚持以科学发展观为指导，以构建和谐丽江和加快发展为主题，充分发挥政协委员的主体作用，本着少而精的原则，开展了许多符合丽江实际的视察、调研活动。如：根据丽江市场物价过高的实际，对丽江市场物价进行深入调研的同时，对条件与我市相似的大理、攀枝花、昆明等市的现行市场物价开展深入调研后，向市委、市政府提出了《关于抓好我市“菜篮子”、“米袋子”工程建设，平抑物价的建议案》，引起了市委、市政府的高度重视，市委、市政府领导在该建议案上作出重要批示，责成市县区政府认真研究解决。目前，市政府和各县区已经把“菜篮子”工程列入了政府的重要议题，采取措施正在逐步解决。又如，根据丽江城区建筑建材市场经营秩序混乱的实际，市政协在对建筑建材市场认真开展调研的基础上，形成了《关于丽江市区建筑建材市场经营秩序的调研报告》，提交市委、市政府。提出了公平、有序竞争的意见，受到市政府主要领导和分管领导的高度重视，市政府及时召开会议，采取有力措施，理顺了建筑建材市场，得到了人民群众的拥护和支持。再如，根据市委、市政府关于加快资源开发，开发旅游新景点的要求，市政协瞄准程海湖的开发前景，组织人员深入到程海湖调研后认为，程海湖是云南省9大高原湖泊之一，地处丽江中段，气候适宜，水产丰富，待正在建设和拟建的祥宁、丽攀新公路建成后，交通十分便利，为程海湖的开发提供了前所未有的条件，开发前景十分广阔。按照在保护中开发，在开发中保护的要求，以全新的理念开发程海湖，可成为集度假、休闲、观光、水产为一体的丽江新的旅游景点。为此，市政协常委会给市委、市政府提出了《关于加快程海湖保护和开发的建议案》，市委领导在该建议案上作了重要批示，永胜县委、县政府已经把程海湖的开发和保护列入了“十一·五”规划。
在过去的一年里，市政协在深入调查研究，到外地考察学习的基础上，提出了《关于对全市结核病防治工作情况的调研报告》、《关于加强城市社区建设的建议》、《关于加强城市出租车管理的建议》、《关于打好三年人民禁毒战争的建议》、《关于办好寄宿制小学的建议》等建议意见，积极为构建和谐丽江建言献策。这些建议道出了我市构建和谐丽江的薄弱环节，提出了具有时代性和可操作的意见、建议，受到市委、市政府领导的重视。对这些意见、建议，市委、市政府领导已作出重要批示，市政府和有关部门正在逐步落实。此外，市政协还配合省政协开展了贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的决定》的调研，形成调研报告后，在省政协组织的相关会议上进行了交流。
在提案工作方面。市政协一届三次会议以来，全体政协委员充分发挥委员的主体作用，积极建言献策，一年来，委员提出提案160件，这些提案涉及丽江三个文明建设的方方面面。其中有7件提案作为重点提案，由市政协主席、副主席分别督办。其他提案的办理，市政府在规定的时限内，召开了政协委员提案交办会，以对委员高度负责的精神，改进提案办理的方法，提高提案办理的质量，按照提案办理“四个到位”的要求，在规定的时限内，全部办理完毕。其中有8件被评为优秀提案。这些提案的办理，促进了丽江经济社会的发展。委员的提案，为构建和谐丽江做出了贡献。
认真开展扶贫联系点的帮扶工作。在开展保持共产党员先进性教育活动期间，市政协机关党总支的全体党员到市政协的扶贫联系点华坪县新庄乡边凹村，与村党支部全体党员一起过组织生活，学习农村党支部的艰苦奋斗精神，使政协机关党员受到教育的同时，每个机关党员慷慨解囊，捐款捐物。帮助边凹岩角自然村建盖了3个烤烟房，维修了3公里乡村公路，多方筹资10万元推广种植杂交玉米67亩，使该村玉米产量比上年增长38.8%。为边凹村无偿提供10000株花椒苗，并举办了花椒种植技术培训。还多方筹集资金43万元，启动了边凹大沟4.5公里的三面光沟渠修建工程。使边凹村的面貌发生了质的变化，提高了党和政府的形象。
更可喜的是，有的委员在履行职能的实践中，发挥个人特长，以求实创新精神积极投身经济社会发展的主战场，建功立业。涌现出了宣科委员热心公益事业、捐资助学，设立奖学金资助特困学生完成学业。捐资百万元支持市一中扩建；谭国仁委员重视规模经济，投资亿元建成永保水泥金山分公司并正式投产；王化新委员重视旅游新景点建设，投资千万元建成东巴谷、民俗村；黄大尧委员投资丽江，建成特色鲜明，有品牌的花马街等先进典型，成了加快丽江发展的新亮点。还有许多委员以创新精神投身丽江的改革和发展，成为丽江进步、发展的带头人，为人民政协树立了良好的形象。
（三）加强团结和联谊活动，促进和谐。
团结人心，凝聚力量，致力于改革和发展，是市政协常委会的一项重要工作，也是构建和谐丽江的政治基础。常委会深刻理解中央关于团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力的科学含义，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，在履行政协职能的实践中。一是要求全体政协委员不做有损于团结的事，不说有损于团结的话，自觉维护安定团结的政治局面，做团结的模范。二是通过深入的调查研究，在广泛接触群众、了解社情民意的过程中，认真宣传党的方针政策和民族宗教政策，尽力做好释疑解惑的工作，协调关系、化解矛盾，促进团结。在维护团结的实践中，市县区政协主动承担了处理热点，调解矛盾纠纷的任务，有效地维护了稳定。三是以个别谈话，召开各种座谈会的方式，听取意见，尽力做好说服解释工作，促进各族各界人士的团结。四是及时向市委、市政府领导反映社会经济生活中不稳定的因素，当好维护社会稳定的参谋。
加强对外联谊工作，广交朋友。一年来，市政协充分利用政协联系面广的特点和优势，在热情接待209批1902人次来丽客人，广交、多交朋友的同时，真诚地与上海市青浦区政协建立友好合作关系，与南京爱德基金会、荷兰保宁舍基金会开展密切的合作。友好关系结友谊，联谊活动结硕果。上海市青浦区政协伸出友谊之手，捐资75万元，帮助宁蒗县西川乡建成了一所一流的“青浦小学”，弥补了西川乡子布河一带没有小学的空白；在南京爱德基金会争取到了“爱德重返校园”项目和“爱德防盲扶贫”项目，使全市9442名小学生，28名初中生，40名高中生受到资助，有效地巩固了在校中小学生，大大减轻了学生家长的负担，受到广大家长的好评； “爱德防盲扶贫”项目的引进，使深受白内障折磨的144名眼病患者实施手术后重见光明，为患者减免医疗费16.47万元，深受群众的好评；荷兰保宁舍基金会捐资40多万元改造贫困山区学校危房，改善了办学条件。李群杰奖学金兑奖工作的开展，激发了全市中学生勤奋学习的积极性；出版了内容丰富的文史资料第七辑。在市委、市政府的高度重视下和相关部门的大力支持下，启动了《丽江文化旅游名市丛书》编辑工作。
（四）切实加强自身建设，努力推进人民政协工作的制度化、规范化和程序化。
加强自身建设，是党的作风建设的要求，也是做好政协工作的基础。一年来，市政协常委会把自身建设，作为履行好政协职能的重点来抓。一是从制度建设着手，进一步完善了《常委会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《市政协机关岗位责任制》，健全完善办文、办会、办事制度。这些制度的建立，为有序开展工作，有效履行政协职能打下了坚实的基础。二是在完善制度建设的同时，按照保持共产党员先进教育活动的目标要求，切实加强和改进机关作风建设，在机关干部中提出了“宽松不放松，务实见真效”的工作要求，使市政协机关的办事效率有了新的提高。三是充分发挥专委会的基础工作，调动专委会参政议政的积极性，切实提高了专委会的建言献策能力。四是充分发挥政协界别的优势，认真开展了政协委员的小组活动，使委员的主体作用，得以充分发挥。五是市政协宣传工作有了新的提高。主席班子带头、专委会及办公室积极撰写政协理论和调研文章，在《云南政协报》、《丽江日报》、《丽江政协》上发表和刊登，扩大了政协工作的宣传面和影响力。
各位委员，2005年，市政协常委会工作取得上述成绩，是中共丽江市委正确领导和省政协有力指导的结果，是市人大、市政府大力支持和省属、市直部门密切配合的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会向全体政协委员，向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到许多与新时期政协工作不相适应的地方。主要是：领导政协工作的经验不足，政治协商和民主监督方面还存在不少差距；参政议政质量有待提高；一些委员的履职能力太弱；一些委员提案的针对性、操作性不强；履行职能的制度化、规范化、程序化方面有待改进；反映社情民意的主动性不够，对外联谊工作有待加强。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进。
二、认清形势，振奋精神，共谋发展
2006年是实施“十一·五”规划的开局之年，党的十六届五中全会为“十一·五”期间的发展描绘了宏伟的蓝图。中发〔2005〕5号文件《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，市委一届六次会议精神，为人民政协指出了努力的方向。省委召开的高规格的政协工作会议和市委即将召开的政协工作会议精神，将进一步明确新时期人民政协的地位和作用，对新时期的政协工作提出更高的要求。党的厚望，人民的愿望和要求，激发了我们做好新时期政协工作的紧迫感和责任感。
时不我待，不进则退。刚刚召开的市委一届六次会议，描绘了丽江未来5年的宏伟蓝图。我市“十·五”期间在农业产业化、新型工业化、推进城镇化、招商引资、旅游业提质增效、教育科技、人才培养等方面打下的基础，将逐步在“十一·五”期间发挥效益。“十一·五”期间，国家西部开发建设速度的加快，金安桥电站的正式开工建设，金沙江中段一库八级电站的谋划，大丽铁路的建设、香格里拉大生态旅游圈的启动、《印象丽江》等高品位民族文化产业的运营，泸沽湖、老君山、程海湖等旅游新景点的开发，规模空前的社会主义新农村建设等新机遇、新形势，为人民政协参政议政提供了广阔的舞台，人民政协参与经济建设，当好市委的参谋，为人民办实事的任务更加繁重。在这样的形势和机遇面前，我们有在“十·五”期间积累的履行政协职能的经验，有市委的坚强领导，有市政府的重视和支持，有各级各部门的密切配合，有全体政协委员的奉献精神，为我们履行好职能打下了坚实的思想基础和工作基础。我们有信心、有决心，在中共丽江市委的领导下，振奋精神，发挥优势，顺势而谋，与时俱进，为建设美好丽江作出人民政协应有的贡献。
三、2006年的主要工作
2006年是“十一·五”规划的开局之年，也将是大事、好事最多的一年，又是各级政协参政议政任务最重的一年。今年，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、省委七届七次会议精神、中共丽江市委一届六次会议精神和市委即将召开的政协工作会议精神，统一思想，振奋精神，在中共丽江市委的领导下，用科学的发展观统领政协工作。团结各族各界，调动一切积极因素，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为丽江的快速发展作出新的贡献。
具体的工作思路是：维护市委总揽全局，协调各方的权威，支持市政府集中精力抓第一要务，积极参与经济建设，全力维护社会稳定，切实搞好自身建设。
（一）加强学习，努力提高参政议政的能力。
党中央、省委、市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出的许多符合中国国情，丽江市情的新理论、新思想和新举措，需要我们认真学习和领会，才能做到知情参政。各级政协组织和全体政协委员，一定要端正学习态度，以集中学习和个人自学相结合，认真学习，深刻领会中央和省委、市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，正确把握其精神实质，指导政协实践。认真学习和贯彻市委即将召开的政协工作会议精神，是今年各级政协的新任务。在已经筹备好，即将召开的市委政协工作会议上，自兴同志、祖林同志的重要讲话和市委《关于进一步加强政协工作的意见》，将充分肯定我市政协工作的同时，进一步深刻论述新时期政协工作的重要地位和作用，将对各级政协怎样履行职能，发挥优势提出新要求，为政协履行职能创造工作条件。市委政协工作会议召开后，我们市县区政协常委会要带头学习好，贯彻好市委政协工作会议精神，在落实上见行动。
（二）按照科学发展观要求，为加快丽江发展献计出力。
发挥政协优势，积极参政议政，为加快发展献计出力，是新时期人民政协义不容辞的职责。在新的一年里，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照科学发展观的要求，充分发挥各级政协组织和全体政协委员参政议政的积极性、主动性和创造性，努力把全市政协工作提高到一个新的水平。
根据市委一届六次全会的战略部署，今年的市政协工作，以创建文化旅游名市，建设社会主义新农村为主题。按照中国优秀旅游城市的要求，就旅游业带动农产业，旅游业促进第三产业，规范旅游服务业，开发新的旅游景点，增加就业人员，创建文化旅游名市方面和按照党的十六届五中全会上中央关于建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，以全新的理念和突出丽江特色的战略眼光，在建设社会主义新农村方面建言献策。深入开展调研、视察活动，提出有质量的视察，调研报告，提出操作性、针对性强的建议案，是政协参政议政的重要方式。充分发挥政协界别和整体优势，搞好今年的视察、调研活动。视察、调研工作要抓住重点，少而精，讲求实效。今年的视察调研课题要以创建文化旅游名市，建设社会主义新农村为重点，就优化产业结构，推进城镇化，促进城乡经济协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，扶贫攻坚，救助弱势群体，科教兴丽，实施人才强市战略等方面发挥界别优势和专委会的基础作用，做好专题调研和视察工作。
重视和加强提案工作，把提高提案质量作为履行政协职能的重要内容。各级政协组织和广大政协委员要深入开展调查研究，联系实际，发挥优势，根据改革和发展的需要选准课题。提出的课题，经科学论证，提出解决问题的好思路、好办法。要进一步提高提案的办理质量，提案承办单位要将委员提案作为帮助工作，提高工作效率的重要内容来抓，改进提案办理的方法，提高提案办理的质量，自觉接受人民政协的民主监督。市县区政协提案委员会要加强对政协委员提案办理工作的催办、督办力度，充分发挥提案在履行职能中的作用，促进经济发展。
立足改革，勇于创新，在履行职能的实践中，创新履职方式，大胆探索有利于进步发展的新路子，是政协事业发展的需要。为履行好民主监督的职能，根据市委的要求，今年，市政协将选择1-3个市政府的工作部门作为被评议和述廉述职的单位，开展有效的民主监督。县区政协也要在开展民主监督方面做出新的成绩。
（三）把握团结和民主两大主题，为构建和谐丽江献计出力。
古人道：“政通人和，家和万事兴”，道出了古今人们共同的心声。在建设小康社会的征程中，根据中央和省委的战略部署，结合丽江的实际，市委提出了“构建和谐丽江”的要求，市委的这一号召，得到各级干部，各族人民和全体政协委员的支持和拥护。构建和谐丽江，是社会主义政治文明和精神文明的必然要求，是凝聚人心，加快发展的新举措。在构建和谐丽江的征程上，切实搞好各级干部和各民族的团结，是构建和谐丽江的基础。作为担负着团结、民主两大任务的人民政协，要把加强团结和发扬民主作为政协各项工作的重要环节。每个政协委员要做到不说有损团结的话，不做有损团结的事，做团结的模范，带动和促进各民族的团结与和谐。人民政协素有体谅、包容、求同存异的光荣传统。各级政协组织和全体政协委员，要以大局为重，以社会主义道德修养领先，充分发挥政协代表性强，联系面广、包容性大的优势，紧密联系各族各界和各社会团体，努力做好团结人心，鼓舞斗志，消除隐患的工作；要以发扬民主，求同存异的原则，创新履职思路，努力拓宽联谊渠道，广交朋友、善交朋友、深交朋友，用我们的热心争取更多的朋友诚心帮助我们。在广泛开展多层次、多领域联谊工作的同时，一是重点加强对上海市青浦区政协、南京爱德基金会、荷兰保宁舍基金会的联谊工作，在年内争取青浦区政协为永胜县援建一所希望小学。用政协的联谊优势，帮助一些学校改善办学条件；用务实的作风继续落实南京爱德基金会的“重返校园”和“防盲复明”项目，为人民多办几件实事。二是充分利用政协的联谊优势，积极探索新的联谊方式，注入新的活力。继续做好文史资料、《丽江文化旅游名市丛书》的编辑工作；今年上半年，要承办好“中国世界遗产地政协第十次研讨会”，充分展示丽江“三遗产”的风貌和良好的政协机关形象；要积极协助党委、政府排查和调处社会热点难点问题。把维护群众利益，反映社情民意，协调关系，化解矛盾的工作列入政协的重要职责，使政协成为党联系广大群众的桥梁和纽带，为建设和谐丽江作出新的贡献。
（四）积极完成市委交办的任务。
在自觉接受市县区委的领导的同时，积极完成市县区委交办的任务。主动争取和接受省政协的指导，积极配合省政协搞好涉及丽江的视察调研工作。
（五）加强自身建设，适应新形势对政协工作的新要求。
市委政协工作会议将要求各级党委加强对政协工作的领导，对重视发挥政协的作用和政协怎样履行政协职能提出新的要求，市人民政府将对各级政府如何重视和支持政协工作，如何调动政协参政议政的积极性，如何接受政协的民主监督提出具体要求。市委、市政府对政协工作的重视和支持，为政协履行职能创造了良好的条件。要实现市委、市政府对政协工作的要求，关键在于建设一支适应新形势、新任务的政协机关干部队伍和委员队伍。
1、以《公务员法》的实施为契机，加强政协机关建设。
加强机关建设是做好政协工作的重要前提。政协机关担负着带头贯彻落实市委的决定，积极参政议政，广泛联系各族各界以及为基层服务，为委员服务的职责。一是加强机关党组织的建设。按照保持共产党员先进性的要求，健全机关党组织建设，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋作用，重点在纪律、作风、务实方面抓出新的成效。二是加强机关制度建设，健全与新的《政协章程》和省政协的要求相适应的各项制度，保证政协机关各项工作有章可循，实现履行职能的制度化、规范化和程序化。三是学好用好《公务员法》。学好《公务员法》是保证依法行政的前提，要认真组织机关全体公务员逐条学习《公务员法》，按照《公务员法》的要求，规范政协机关公务员的言行。
2、加强委员队伍建设，切实提高委员参政议政的水平。
政协委员是政协工作的主体。发挥政协委员的主体作用，是政协自身建设的重要方面。市政协常委会要求各委员活动小组组长和专委会负责人，定期开展委员活动，沟通思想，提出要求，行使委员职责。委员分布于各行各业，各条战线，委员政治素质和工作能力的好坏，影响着周围的群众，委员的一言一行代表着政协的形象。委员中宣科委员的奉献精神，谭国仁委员的创业精神为委员履行职能树立榜样。许多委员依托资源，面向市场，以创新精神办经济实体，创丽江名牌，奉献社会，成了加快发展的排头兵，成为现代经营管理人才，他们的事迹有口皆碑。我们要以他们为榜样，切实履行好委员职责。
3、加强县区政协工作的指导。县区政协处在经济建设的第一线，他们直接与广大群众打交道，担负的责任更重。近年来，通过市县区政协联席会议制度，组织县区政协领导到外地参观学习和市县区政协之间经常交换意见，沟通思想，相互指教等活动，形成了市县区政协之间优势互补，良性互动的新格局。在新的一年里，要继续巩固和发扬这种良好的局面，开拓创新，与时俱进，共同为构建和谐丽江做出新的贡献。
各位委员，今年政协工作的指导思想，目标任务已经十分明确。各级党委、政府的重视和支持，为人民政协履行职能创造了很好的履职条件，我们要振奋精神，切实肩负起时代赋予人民政协的重任，在中共丽江市委的领导下，团结一心，扎实工作，为谱写人民政协事业新的篇章而奋斗！ | 
政协丽江市常委会工作报告--2006年1月5日在政协丽江市第一届委员会第四次会议上