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加快丽江国际旅游城市步伐

来源：丽江日报　　　发表日期：2005-07-09 　　　浏览数：

　　本报讯（记者谭元怀）7月，市委书记和自兴在专题研究城市规划与建设的市委常委会议上强调，要进一步统一思想，认真总结好过去实践当中的成功经验和教训，在城市规划和建设上，以自我否定的勇气，再次提升，再次完善，再次理顺，实现规划的大思路、建设的大手笔，积极动员全市上下，更好地推进城市建设工作按照建设国际旅游城市的方向顺利推进，为实现市委一届五次全会提出的建设文化旅游名市的目标而奋斗。
　　在对束河古镇、白沙壁画、清溪水库、国大花马街、古城东郊环境整治、玉龙新县城、雪山水城、祥和丽城等城市经营项B进行了实地调研，听取了市规建委受市政府党组委托所作的关于我市城市规划、建设和管理工作的情况汇报，古城区、玉龙县的情况汇报以及副市长崔岗、和炳寿、杨延仁的补充汇报后，和自兴指出，近年来，我市的城市规划和建设掀起了前所未有的新高潮，在软件卜，《丽江城市总体规划修编（2004—2020）》已全面完成，市区各片区控制性规划编制工作进展顺利，先后颁布实施了《丽江市城市规划管理暂行规定》和《丽江市城市房屋维修基金征收管理办法》等规范性文件，将城中村集体和个人建设行为依法纳人城市规划管理，并将城市形态、建筑形态、绿化、景观营造、基础设施配套等纳人了规划审查和建设督察范畴，依法建设和管理城市的工作得到加强。在硬件上，城市经营理念深人人心，多元化投资主体积极参与城市开发建设的格局已经形成，市三大公司的成功运作，玉龙旅游股份公司的成功上市，为古城的保护、新城的开发筹措了十多亿元的资金，加之裕安、鼎业、龙泉、国大等一批本地和外地具有较强实力的民营企业的积极参与，使丽江的城市建设提高到了一个新的水平，迈上了良性发展轨道，城市面貌发生了巨大变化。日前，全市城镇居民人均住房面积已达24平方米，高于全国平均水平，城镇化水平已达到21％。
　　和自兴强调，虽然丽江的城市规划建设取得了巨大成就，但是还存在许多迫切需要解决的问题，集中体现在“四个不相适应”：一是城市规划、建设、管理工作与城市化进程的快速推进不相适应；二是城市建设过程中，政府、企业、农民三者之间的利益协调引导工作不到位，与建设最佳人居环境的目标不相适应；三是城市水系、绿化、广场和公共服务设施建设的不足，与城市可持续发展及市民物质文化生活的现实需要不相适应；四是城市基础设施建设的滞后，与城市对生产要素的聚集、辐射和带动功能不相适应。
　　在谈到关于丽江城区发展定位时，和自兴认为，经过三到五年的努力，将丽江市建设成规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、独具特色、具有较高民族文化品位和较强经济辐射能力的区域性经济文化中心，并成为集山水田园风光和民族文化于一体的国际旅游城市。还要突破行政区域界限，积极主动地与周边地区联合，在建设中国滇、川、藏大香格里拉生态旅游区中有所作为，着力打造成为这个区域的中心城市。在继续支持开发商参与城市建设的同时，坚决把握好城市规划和建设方向，要坚持以人为本，重在保护的原则，突出地方民族文化和自然水系特色，体现回归自然、人与自然和谐相处的独特风貌。

　　和自兴要求，在丽江的城市建设从第一、二阶段即将转人第三阶段，依靠政府举债来进行基础设施建设。使生地变成熟地，进行统一规划和招商引资，开发商要按照政府的规划理念进行开发建设，既要使市委、市政府的规划理念得到不折不扣的执行，，又要综合考虑群众的利益切实得到保障，还要使开发商的投资得到合理的回报，使这三者找到实现互利共赢的结合点；在城市建设过程中，要维护区域山水格局和绿化、水系的完整性，维护民族文化的连续性，使丽江城市建设迈上良性发展轨道；要抓住主要矛盾，力求重点突破，掀起一个城市道路改造、绿化建设、水系保护的高潮，形成布局科学合理、四通八达的交通网络，集中解决好城市对外交通和内部交通问题，同时要切实抓好城市排污、垃圾处理等基础设施的配套完善，带动城市建设的新跨越；在体现城市建设风格方面，要慎重发展火柴盒式的钢混结构建筑，建筑物不再搞民族符号式简单的盖瓦，要做到全部大盖瓦，要引导城市周边农民按传统的三坊一照壁、四合五天井的建筑风格建设民居。对于这些经过实践证明的成功做法和经验，要通过人大立法等形式，使之上升为城市管理的法规性文件，规范和引导今后的城市建设行为；祥和丽城要围绕市委的决策和思路，进一步转变观念，吸取南门小区开发的不足，借鉴束河古镇开发中形成的有益经验，立足长远，拓展水系、绿化空间，降低房屋建筑密度，集中更多的精力和资金用于水系、绿化和广场建设。为老百姓办实事，使祥和丽城真正绿起来、亮起来。政府和企业都要切实担负起自己的责任，做好自己该做的事，使经营城市理念在具体的实施过程中充分发挥出应有的经济效益和社会效益；各级各有关部门要进一步增强责任意识。大局意识，充分认识规划建设。土地开发领域涉及的热点、难点、敏感问题，要进一步健全体制和机制，做好规划建设的领导和督查工作，并实行责任追究制和终身负责制，对于重点建设项目，实行副市长挂钩联系负责制，加强监督管理，狠抓廉政工作，规范建设行为，决不允许任河单位及个人为了部门利益、为了一己私利而损害地方的发展、国家的利益。
　　市委常委会议由市委副书记、代理市长张祖林主持。他强调，和自兴书记的重要讲话理论联系实际，对我市的城市规划和建设具有很强的指导性和操作性。各级各部门要认真学习、贯彻落实好和自兴书记的讲话精神，加强对干部群众的宣传教育，狠抓落实，严格管理，强化督查力度，高标准，严要求，做好片区详规和专业规划，务求实效，全力推动丽江国际旅游城市建设步伐。
　　王洪富、何金平、段鸿、罗学军、赵景柱、邢渭东、李世碧、贾凤海、卫星出席会议。杨国清、杨文彬、杨一奔、崔岗、和炳寿、杨延仁、陈志国、杨勇，以及市直相关部门负责人和古城区、玉龙县党委、政府主要领导、相关企业主要负责人列席了会议。

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