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坚持以人为本 着力改善人居环境
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来源：丽江政务 发表日期：2008-08-08
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| ——云南省丽江市华坪县环保工作综述 近年来，华坪县委、县政府始终以科学发展观为指导，坚持以人为本，高度重视环保工作，多管齐下狠抓环境治理，取得了显著成效。 高度重视 实行环保一票否决制 县委、政府把环境保护纳入全县国民经济和社会发展计划，坚持可持续发展战略，对环保工作经常进行强调和督促，并形成一套良好的工作机制。一是认真落实环境保护领导责任制。把环境保护纳入领导班子和主要领导干部政绩考核内容，在重大决策、区域开发、项目建设、评先树优等方面实行环保一票否决制。把环境保护目标和任务层层分解，实行年度目标管理，定期进行考核并公布考核结果，对完成任务好的给予表彰和奖励。相反，则追究责任。二是建立健全了环境保护协调机制。建设、国土、水利、农业、林业等相关部门依法做好各自领域的环保工作，监察部门严肃查处环保违法违纪行为，工商、文化等部门与环保部门密切配合，齐抓共管，形成合力，协调解决环保工作中突出的问题。三是强化企业环保责任。要求企业必须自觉遵守环境保护的法律、法规和接受环保部门的监管，并投入资金落实环保措施，努力使污物排放达到国家标准。 采取措施 有效治理环境污染 一是严格执行环境影响评价与“三同时”环境管理制度，从源头控制污染，要求所有开发建设项目，都要严格履行环境影响评价手续，强化环评文件的技术审查，严把项目环保审批关。对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设，国土资源和金融部门不提供用地和信贷支持，工商部门不予办理工商登记。对开发新建、改建、扩建项目，严格要求业主必须按照环境影响评价文件和批准意见的要求，建设环境污染治理设施和完善各项污染防治措施，经常性地对建设项目“三”完成和环保设施正常运行情况进行监督检查。对工矿企业特别是对工业园区内企业，采取了不定期、不定时、节假日抽查、夜查等各种方式进行现场执法检查。对违法排污企业、发现一户，严肃处理一户。二是坚决取缔、关闭污染严重企业。县委、政府严格执行上级政策，采取有力措施，从1996年以来就开展了取缔、关闭“15小”企业的工作，关闭了全县103家土法炼锌厂。2004年对全县24户土法炼焦企业进行了关闭、取缔。2005年初又对8户改良焦厂实施了取缔关闭。同时加大检查力度，严防土法炼锌和土法炼焦死灰复燃。从而使全县大气环境得到明显改善。三是以城市环境整治为重点，改善人居环境。积极开展了创建生态城市、环境优美乡镇、绿色学校等活动，在主城区内提倡使用清洁燃料，减少了对大气的污染。要求县内40余家娱乐场所全部采取措施防治噪声污染，减少了娱乐场所对外界的噪声影响。积极争取资金动工兴建日处理1万吨污水的处理厂和日处理垃圾45吨垃圾的垃圾处理场，有效减少了生活污水和垃圾对环境的影响。四是加快生态乡（镇）的建设，大力搞好生态环境保护。把改善农村生产、生活环境与社会主义新农村建设结合起来，积极推进“农村小康环保行动计划”，开展了生态乡镇、生态村和生态示范区建设活动。在全县大力推广了以沼气为纽带的“畜—沼—果”生态农业发展模式，使6500多农户受益，改善了农村人居生活环境和生态环境。同时狠抓了生态环境建设，积极开展了育林荒山植树工作，提高了森林覆盖率。五是以饮用水源安全和流域治理为重点，加强水环境保护与治理，努力使城乡居民饮用水安全及河中的水达到《云南省地表水环境功能区划》的要求。六是以规范矿产资源开发为重点，强化生态环境保护。依法取缔公路沿线和影响城市自然景观的乱采滥挖、无序开采的不法行为，减少生态破坏；督促企业主落实环保和水土保持措施，做好采矿区的生态绿化；实施天保工程、退耕还林和水土保持等生态治理工程，生态得到较好保护。七是以控制污染物排放总量为重点，认真开展了节能减排工作，有效减少了污染物。八是对交通粉尘污染进行治理。从今年4月份开始，要求所有运输污染物的车辆都必须采取措施密闭运输，使公路污染问题得到有效解决。 发展循环经济 有效减少污染源 2005年以来，县委、县政府成立了发展循环经济领导小组，委托省环境科学研究院编制了涵盖全县工业、农业、第三产业、基础设施建设和生态支撑体系的《华坪县循环经济发展规划》，将循环经济理念注入了县域经济的发展和城乡建设，加强了对全县循环经济的指导，使全县的循环经济得到较好发展，也有效减少了过去废物对环境的污染。如过去在煤矿开采上，煤炭企业普遍存在着原煤经过洗选后，只有精煤才有价值，剩下的可利用的混煤、电煤、中煤、煤矸石等均被当作废料到处乱放，污染了环境。而提倡发展循环经济后，这些原来的废料全部被综合利用，不但减少了污染物，而且还获得了较好的经济效益。 通过大力发展循环经济后，华坪县内的花椒坪煤焦公司、杨源植业公司、华盛公司在生产过程中产生的废气、废渣等废物，在企业内发展循环经济，原煤开采、洗选、煤矸石砖的烧制、水泥厂等企业间也形成了废物综合利用链，实现了环境、企业的双赢。 通过采取一系列强有力的环境治理措施，华坪的粉尘、工业废水、废气污染环境的问题得到了有效解决，酸雨从原来的57%下降到18%，全县的森林覆盖率从1998年的43.7%提高到2007年的50.7%，天空变得明净了，水清了，山更绿了。 |
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